内蒙古呼和浩特市土默特左旗伊利现代智慧健康谷全球智能制造产业园液态奶全球智造标杆基地。新华社记者 马金瑞摄
工业和信息化部、商务部、国家市场监管总局三部门近期联合发布《轻工业稳增长工作方案（2025—2026年）》（以下简称《方案》），提出2025年—2026年轻工业在稳增长、促消费、惠民生中的作用更加凸显。重点行业规模稳中有升，企业经营效益基本稳定。智能家居、老年和婴童用品、体育休闲时尚产品等新增长点快速发展，引领消费能力不断提升。新增推广300项升级和创新产品，接续培育10个规模1000亿元以上特色产业产区。
专家表示，《方案》旨在发挥轻工业规模体量大、产品种类多、带动作用强的特点，从消费、投资、出口三方面入手，稳住轻工业增长态势，着力破解消费供给的结构性矛盾，推动轻工业实现质的有效提升和量的合理增长，为工业稳增长和提振消费提供有力支撑。
注重以质取胜
轻工业是我国国民经济的优势产业、民生产业和具有较强国际竞争力的产业，承担着丰富消费、稳定出口、扩大就业的重要任务。据统计，今年前7个月，规模以上轻工业营业收入13.2万亿元，实现利润7601亿元，工业增加值同比增长6.7%。
《方案》提出，2025年—2026年，重点行业规模稳中有升，企业经营效益基本稳定，新增长点快速发展，引领消费能力不断提升，并部署了5个方面重点任务。
中国家用电器协会执行理事长姜风表示，当前，国际经济环境不稳定不确定因素增多，国内需求不振、预期偏弱等问题仍然存在，行业稳增长任务艰巨。《方案》设置的增长目标，突出一个“稳”字，是应对复杂国际形势的关键策略，同时行业也具备实现这一目标的底气与实力。
赛迪研究院消费品工业研究所副所长代晓霞认为，《方案》在目标设定上并没有片面追求数字的高速增长，而是设定了一个更具韧性和内涵的质量型目标。追求的不仅仅是量的合理增长，更是质的有效提升。这强调了轻工业在扩内需、促消费中的作用，明确产业发展质量效益要不断提升，也表明我国轻工业的增长逻辑正在从过去的规模扩张转向质量取胜。
优化轻工业产品供给是以质取胜的关键。我国是轻工业产品生产大国，拥有规模最大、门类最全、配套最完备的产业体系，百余种产品产量位居世界前列，是名副其实的轻工业产品“世界工厂”。但行业也存在供给结构不平衡、低端供给过剩和优质供给不足、质量保障有待增强等制约发展的深层次问题。
对此，《方案》提出加快产品创新、加强质量保障、加力品牌培育三大举措。工业和信息化部消费品工业司相关负责人表示，将开展增强消费品供需适配性行动，丰富产品品类和特色供给；通过“链长制”等方式，加速突破一批关键技术；强化关键领域标准供给和落地实施，加快先进产品标准转化为国际标准以及适用国际标准转化，提升国际国内标准一致化水平，推动认证结果国际互认；组织开展品牌培育工作，择优纳入中国消费名品方阵；编制升级和创新消费品指南；等等。
强化数智赋能
鲁花集团将复杂的销售业务场景从原来的11个操作步骤简化为一键完成，创新线上线下多渠道销售模式；山东海化率先打造盐化工智控大模型，整体产生综合效益近1亿元；光明食品打造光明食品业财中台，显著提高了财务工作的效率与准确性。
浪潮数字企业总经理魏代森表示，此前轻工业数字化转型多聚焦于管理流程线上化，核心是降本增效。人工智能大模型正推动这一进程迈向运营智能化。这标志着企业的核心竞争力从对存量资源的精细化管理，转向对增量知识的智能化创造与应用。浪潮数字企业已帮助中牧集团、光明食品、国药集团、恒瑞医药等超万家轻工企业实现数智化转型。
一杯牛奶的生产链条很长，涉及种草、养牛、生产加工、物流运输等多环节。伊利集团副总裁张轶鹏介绍，伊利不只是在某一两个点上去推动数智化，而是把AI技术真正融入“从一棵草到一杯奶”的全链条。比如，在原奶调配环节，伊利构建了一套智能调配管理体系，加上冷链数智化管理，实现“从工厂到消费者”24小时送达；伊利面向制造全流程构建了1000多项算法模型，与各业务场景深度融合，赋能业务增长。
2024年，轻工企业数字化研发设计工具普及率84.9%，网络化协同企业占比47.2%，开展个性化定制企业占比18.3%，分别高于全国平均水平0.8个、2.0个和2.8个百分点。截至今年上半年，轻工企业数字化研发工具普及率进一步提升到86.2%，经营管理数字化普及率达82.3%，轻工业智能化基础进一步夯实。
家电、食品、缝制机械等行业，大规模应用AI视觉检测、智能分拣、智能预测维护技术，提质增效成果显著；轻工智能家居用品、个性定制产品、功能健康食品日益丰富，智能玩具、智能乐器、智能眼镜快速发展，丰富了消费市场……人工智能开创多样化新场景，为市场注入强劲活力。日益普及的新模式、新应用，让供应链、价值链与互联网互融共通，极大提升了轻工业现代化水平。
《方案》提出，轻工业要推广智能排产、智能配方设计等“小快轻准”适配方案。健全数字化转型服务体系，梯度培育一批智能工厂，鼓励有条件的地方组织开展面向轻工企业的数字化转型诊断服务。
中国轻工业联合会会长张崇和表示，要运用AI技术，赋能基础研究，研发新材料、新工艺，推广仿真设计、生成式设计，缩短研发周期，激发创新活力。深化智能化改造、数字化转型和网络化协同，全面推动轻工业产业升级。轻工企业要利用人工智能，分析消费需求，个性化定制生产，推动传统生产向“以用户为中心”模式转型，满足消费者对智能生活的新需求。
激发消费潜力
轻工业涉及14亿多人“衣食居用行、文娱旅美尚”等方方面面，同人民群众生活联系紧密、关系直接，是促消费、惠民生的主力军。《方案》部署了一系列工作，让消费者放心消费、安心消费、舒心消费。
代晓霞认为，《方案》明确将智能家居、老年和婴童用品、体育休闲时尚产品、生物制造等领域作为快速发展的新增长点，特别指出要扩大养老服务机器人、多功能护理床、健康护理用品等老年用品，以及健康婴童食品等产品的供给。聚焦“一老一少”和智能生活的消费新需求，抓住人工智能与数字化改造的技术新浪潮，顺应绿色低碳转型新趋势，把握品牌出海的全球新机遇，是未来轻工业产品发展的大势所趋。
姜风分析，《方案》提出要大力扶持绿色智能家电消费，要研究制定智能家居互联互通国家标准，开展智能家居大规模推广应用行动，在家电、运动器材等领域开展“人工智能+”行动，研发一批人工智能创新应用产品，这都为家电行业带来了全新的发展机遇。
《方案》提出，以新场景应用提升消费体验。拓展人工智能在轻工领域应用，推进生成式人工智能赋能产品设计和生产制造，打通生产和消费环节，实现“小单快反”和个性化定制。鼓励打造工艺美术创意基地，培育一批智能家居、适老化产品体验中心，为消费者提供即看即试即购即享的消费体验。
“我国轻工业要巩固提升家电、玩具、家具等优势产业国际市场份额，提升高附加值产品比重。同时布局新赛道发展未来产业，积极开拓多元化的国际市场，打造国际产业链领航企业。”代晓霞说。（经济日报记者 黄 鑫）
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